19. sanksjonspakke mot Russland er innført i norsk rett

Sanksjonene retter seg mot mange ulike sektorer, blant annet energi, finans og handel. Sanksjonspakken inneholder blant annet tiltak mot skyggeflåten, ved å listeføre flere fartøy og tiltak for å motvirke omgåelse av sanksjonene. Det innføres også forbud mot import av russisk flytende naturgass etter en overgangsperiode. Du finner mer informasjon om flere av de nye sanksjonene lenger nede på siden. 

Les Utenriksdepartementets nyhetsmelding her. 

Oppdatert forskrift 

Oppdatert forskriftstekst med de fullstendige endringene er tilgjengelig på regjeringens nettsider. Forskriftsendringene trer i kraft straks, og publiseres på Lovdata. 

DEKSA oppfordrer alle til å sette seg godt inn i hva de nye sanksjonene og sanksjonsregelverket innebærer for seg og sin virksomhet.  

Mer informasjon om de nye sanksjonene 

Om listeføring av personer og enheter  

Den nye sanksjonspakken omfatter listeføring av 22 personer som blir underlagt reiserestriksjoner og økonomiske frystiltak og 42 enheter blir underlagt økonomiske frystiltak. Dette inkluderer blant annet personer og enheter som har tilknytning til det russiske militærkomplekset, sanksjonsomgåelse og andre bidrag til Russlands aggresjon mot Ukraina.  Flere aktører listeføres for involvering i deportasjon og tvangsoverføring av ukrainske mindreårige. Listeføringene er allerede gjennomført i norsk rett. 

Fartøy 

I 19. sanksjonspakke er 117 nye fartøy listeført i vedlegg XLII på grunn av tilknytning til skyggeflåten.  Listeføringen av fartøyene er allerede gjennomført i norsk rett.  

Fartøyene er underlagt blant annet havne- og tjenesteforbud som er nærmere beskrevet i sanksjonsforskrift Ukraina § 19ac. Her utvides forbudet mot å yte direkte eller indirekte finansiering og finansiell bistand til å omfatte gjenforsikring. DEKSA har utviklet en egen veileder om «skyggeflåten» og sanksjoner i maritim sektor som blant annet beskriver forbudene i § 19ac nærmere. Veilederen er tilgjengelig her.  

Forbudet mot å delta i transaksjoner med havner og sluser i § 8cf utvides til å kunne omfatte havner og sluser i andre tredjeland enn Russland, som oppført i del C i vedlegg XLVII. Det er foreløpig ingen havner og sluser oppført i del C.  

Det innføres også et forbud mot overføring mv. av risiko forbundet med forsikringsdekning for fartøy eller luftfartøy som har blitt drevet av Russlands regjering eller russiske juridiske personer i opptil fem år etter salg eller leasingavtale, i § 8q. 

Energi 

Det innføres et forbud mot direkte og indirekte kjøp, import og overføring av russisk flytende naturgass (LNG) til Norge med virkning fra 1. januar 2027 for kontrakter på mer enn ett år og 27. september 2026 for kortsiktige kontrakter. Det er også forbudt å yte faglig bistand, formidlingstjenester, finansiering eller finansiell bistand eller andre tjenester tilknyttet forbudet.

Det strammes inn på eksisterende transaksjonsforbud mot to russiske statseide oljeprodusenter (Rosneft og Gasprom Neft). I tillegg innføres det tiltak mot aktører i tredjeland som muliggjør Russlands inntektsstrømmer.  

Videre utvides listen i vedlegg LI over partnerland for import av petroleumsprodukter som omtalt i § 17ja første ledd. 

Finans og bank 

Det innføres forbud i § 8d mot å yte kryptoeiendelstjenester og tjenester som utstedelse av betalingsinstrumenter, innløsing av betalingstransaksjoner og betalingsfullmakttjenester mv. til russiske statsborgere eller personer bosatt i Russland, eller juridiske personer etablert i Russland. EU har utarbeidet veiledning om de nye bestemmelsene, som er tilgjengelig her: Provision of payments services – European Commission. 

Forbudet mot å koble seg til SPFS (System for Transfer of Financial Messages) eller tilsvarende tjenester opprettet av Russlands sentralbank, utvides fra 29. juni 2026 til å omfatte andre systemer fra Russlands sentralbank, eller systemer levert av enhver annen juridisk person som er etablert eller stiftet i henhold til russisk lovgivning, og som inneholder en funksjon for finansielle meldinger. Dette inkluderer det russiske nasjonale betalingskortsystemet («Mir») og hurtigbetalingssystemet («SBP») mv. i § 8cd. Det innføres noen flere unntak fra forbudet. I tillegg oppføres fire banker fra tredjeland i vedlegg XLIV på grunn av bruk av SPFS. Disse underlegges transaksjonsforbud.  

Forbud mot å delta i transaksjoner med visse kreditt- eller finansinstitusjoner eller enheter som yter kryptoeiendelstjenester utvides. Blant annet ved at kriteriene for å bli oppført i vedlegg XLV endres, i § 8ce. Åtte banker og oljetradere fra tredjeland oppføres i vedlegg XLV og underlegges transaksjonsforbud i medhold av § 8ce på bakgrunn av sanksjonsomgåelse. For å bekjempe utbredelsen av nye enheter som etterfølger juridiske personer som omfattes av forbudet, utvides også transaksjonsforbudet til å omfatte speil- eller etterfølgerenheter, dersom nærmere bestemte vilkår er oppfylt. Det innføres også noen unntak fra forbudet. 

Det innføres transaksjonsforbud mot ytterligere fem russiske banker. De oppføres i vedlegg XV og underlegges transaksjonsforbud i medhold av § 8k. Det innføres samtidig flere unntak fra transaksjonsforbudet, blant annet for transaksjoner som er nødvendige til humanitære formål. 

Det innføres forbud mot visse typer økonomisk aktivitet i Russlands spesielle økonomi-, innovasjons- eller preferansesoner i ny § 8ci. Det blir blant annet forbudt å opprette nye fellesforetak, filialer mv. i og inngå kontrakter om levering av varer til bruk i de nevnte sonene. Sonene er oppført i vedlegg LII. Samtidig innføres noen overgangsperioder og unntak fra forbudene. EU har utarbeidet veiledning om de nye forbudene, som er tilgjengelig her: Special economic zones – Finance – European Commission.  

Det innføres også et nytt forbud i § 8da mot transaksjoner som involverer kryptoeiendeler oppført i vedlegg LIII. A7A5 oppføres i dette vedlegget.  

Handel 

Listen over varer som kan bidra til å øke Russlands militære og teknologiske kapasitet, eller til å utvikle forsvars- og sikkerhetssektoren, utvides til å omfatte elektroniske komponenter, avstandsmålere, ytterligere kjemikalier brukt i produksjon av drivstoff samt flere metaller, oksider og legeringer brukt i produksjon av militære systemer. Disse varene oppføres i vedlegg IX og underlegges eksportforbud til Russland etter § 16a. 

Forbudet i § 17g mot import mv. av varer som genererer betydelige inntekter for Russland utvides til å omfatte alle asykliske hydrokarboner, ved at disse oppføres i vedlegg XXI. Det innføres også noen spesifikke unntak fra forbudet i § 17g og overgangsperioder.  

I tillegg underlegges flere varer forbudet i § 17i mot eksport av varer som kan bidra til å forbedre Russlands industrielle kapasitet, inkludert blant annet gummirør, dekk og byggematerialer. Det innføres overgangsperioder for noen typer kontrakter. 

Det tilføres 45 nye enheter på listen i vedlegg VI som støtter Russlands militærindustrielle kompleks, blant annet gjennom å muliggjøre omgåelse av eksportrestriksjoner på CNC-maskiner, mikroelektronikk, UAV-er og andre avanserte teknologiprodukter. Disse enhetene vil være underlagt strengere eksportrestriksjoner. 17 av dem befinner seg i tredjeland utenfor Russland.  

Tjenester  

Forbudet mot å yte visse tjenester til Russlands regjering eller juridiske personer etablert i Russland til blant annet å omfatte tjenester knyttet til KI-tjenester, høyytelsesdatabehandling og kommersielle rombaserte tjenester. Det innføres videre et forbudt å yte tjenester direkte knyttet til turistvirksomhet i Russland (som definert i § 2 bokstav qq). Det innføres også noen spesifikke unntak. Videre innføres det et krav om forhåndstillatelse fra DEKSA for levering av enhver annen tjeneste til Russlands regjering. 

EU har utarbeidet mer veiledning om forbudet mot å yte visse tjenester, tilgjengelig her: Provision of services – Finance – European Commission. 

Annet 

I tillegg til tiltakene nevnt over, innføres følgende tiltak i 19. sanksjonspakke: 

• Nye definisjoner av «å eie juridiske personer», «å kontrollere juridiske personer», «kryptoeiendel», «betalingstjenester» og «tjenester direkte knyttet til turistvirksomhet» i § 2 bokstav mm, nn, oo, pp og qq. 
• Utvidelse av unntak fra frysbestemmelsene i § 3 for nærmere bestemte listeførte forsikringsselskaper i § 6b.  

• Det innføres ytterligere unntaksbestemmelser i § 8e som gjelder unntak fra § 8d for visse nødvendige utgifter mv.  

• Mindre justeringer av ordlyden i § 8f som gjelder unntak fra § 8d for humanitære formål mv. 

• Det innføres et krav om at når russiske diplomater mv. reiser til et annet land enn landet de er akkreditert i, må de på forhånd underrette berørte land (innenfor Norge og EU). Bestemmelsen angir også hva underretningen må inneholde.  

Til slutt innføres enkelte endringer av teknisk karakter, samt endringer av datoer og overgangsperioder.  

Veiledning og spørsmål 

DEKSAs veileder om sanksjonene mot Russland er oppdatert etter endringene, og tilgjengelig her: Sanksjoner mot Russland – DEKSA.   

Har du fortsatt spørsmål til regelverket, kan du ta kontakt med DEKSA. DEKSA kan nås via Min side.