Kontroll av varer utenfor listene (catch all)

Varene på liste I-III er enten direkte designet eller tilpasset for militært formål (Liste I), eller de er sivile varer med stor militær betydning (Liste II). Enkelte brytningsteknologier er også kontrollert (Liste III). At en vare er ført på listene betyr også at det er lisensplikt for overføring av teknologi og ytelse av tjenester knyttet til varene på listene. 

I særskilte tilfeller er det imidlertid behov for myndighetene å kunne utløse lisensplikt og nekte utførsel også for varer og teknologi som ikke er oppført på listene. Eksportkontrollforskriften § 7 angir fire slike særlige omstendigheter der lisensplikt kan utløses for varer utenfor listene. Dette er såkalte generalklausuler eller «catch all»-bestemmelser. 

Disse er beskrevet nedenfor. 

Masseødeleggelsesvåpen 

Forskriftens § 7 bokstav a fastslår lisensplikt for:  

«enhver vare, teknologi og tjenesteytelse der eksportøren er kjent med eller har grunn til å forstå at varen, teknologien eller tjenesten er eller kan være ment, helt eller delvis, for bruk i forbindelse med utvikling, produksjon, håndtering, drift, vedlikehold, lagring, deteksjon, identifikasjon eller spredning av kjemiske, biologiske eller kjernefysiske våpen eller andre kjernefysiske sprengelementer. Tilsvarende regler gjelder for eksport av enhver vare, teknologi eller tjeneste som kan benyttes til utvikling, produksjon, vedlikehold eller lagring av missiler som kan levere slike våpen.» 

Denne klausulen er forhandlet innenfor det internasjonale samarbeidet om eksportkontroll som Norge deltar i. Bestemmelsen har som formål å bidra til å hindre spredning av masseødeleggelsesvåpen. 

Land underlagt våpenembargo (sanksjoner)

Forskriftens § 7 bokstav b fastslår lisensplikt for:

“enhver vare, teknologi eller tjeneste til militær bruk til områder som er underlagt våpenembargo vedtatt av FNs sikkerhetsråd med hjemmel i FN-paktens kapittel VII eller andre tiltaksregimer som Norge har sluttet seg til.” 

Slike embargoer eller tiltaksregimer følger av Norges tilslutning til EUs restriktive tiltak eller gjennomføring av FNs sanksjonsregimer. Det er bare i noen av sanksjons- og tiltaksforskriftene at våpenembargo uttrykkelig er nevnt, siden embargoer til dels er gjennomført med hjemmel i den alminnelige eksportkontrollovgivningen.  

For det første omfatter slike embargoer alle varer som er lisenspliktige etter Vareliste I for forsvarsmateriell.  

For det andre kan lisensplikten utløses ved alle typer leveranser direkte til en militær sluttbruker, eller der myndighetene vurderer at det foreligger uakseptabel risiko for avledning til militær bruk.  

DEKSA forstår militær sluttbruk som et bredt begrep, som inkluderer: nasjonale bevæpnede tjenester (hær, marine, luftforsvar eller kystvakt), heimevern eller nasjonale politimyndigheter, statlige etterretnings-, sikkerhets- eller rekognoseringsmyndigheter, enhver person eller enhet hvis handlinger eller funksjoner er ment å støtte «militære sluttbrukere» eller operere i regi av en «militær sluttbruker» som definert. Sistnevnte kan for eksempel være hydrografikontor. 

Krig, krig truer eller borgerkrig 

Forskriftens § 7 bokstav c  fastslår lisensplikt for: 

«enhver vare, teknologi og tjeneste til militær bruk til områder hvor det er krig, krig truer eller til land hvor det er borgerkrig.” 

I denne sammenheng skal «militær bruk» forstås på samme måte som beskrevet under § 7 bokstav b.  

Norske sikkerhets- og forsvarsinteresser 

Forskriftens § 7 bokstav d fastslår lisensplikt for: 

“enhver vare, teknologi eller tjeneste som direkte kan tjene til å utvikle en stats militære evne på en måte som ikke er forenlig med vesentlige norske sikkerhets- og forsvarsinteresser.” 

 Denne generalklausulen gir myndighetene hjemmel til å kunne kontrollere eksport under særlige omstendigheter av betydning for norske sikkerhets- og forsvarsinteresser.  

Mer informasjon 

Det er ikke mulig å gi en fullstendig beskrivelse av praktiseringen av den utvidede lisensplikten i disse klausulene/catch all. Derfor vil det kunne oppstå tvilstilfeller, spesielt ved eksport til statlige aktører i land som er underlagt våpenembargo. Ta kontakt med DEKSA gjennom E-lisens på Min Side dersom du er i tvil, eller du vurderer at sluttbruken til en vare, teknologi eller tjeneste kan komme i konflikt med formålene til noen av klausulene beskrevet ovenfor.